宁德监狱安防视频高清化改造项目（重新招标）答疑纪要

招标编号 :E3500000001101613001

各投标人：

本次招标的法律依据是《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《福建省招标投标条例》,宁德监狱安防视频高清化改造项目（重新招标）答疑纪要如下：

事项 1、 招标文件 第 4章 招标内容及要求 二、技术和服务要求：

1、前端相机：须支持最新的GB28181国标协议，确保相机无缝接入；支持H.265编码格式，在同样的存储容量情况下保障清晰的图像存储数据。其中红外高清防爆摄像机(广角半球)分辨率不低于500万像素。

序号 2、红外高清防暴摄像机：3.分辨率≥500万像素。

事实依据： 经前期调研，根据福建省监狱管理局评审下发的《宁德监狱安防视频高清化改造项目》文件中，该红外高清防暴摄像机分辨率要求为≥300万像素。财审造价是按照300W标准，属于强制抬高供应商成本，另外如果设备技术指标优于招标文件提供的技术需求，应作为加分项，而不是随意变更财审过的招标标准。

请求： 按照福建省监狱管理局评审下发的《宁德监狱安防视频高清化改造项目》文件要求，修改为：分辨率 ≥300万像素。

答复： 1.根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人是招标活动的责任主体，其有权根据自身实际和项目特点提出相应的招标需求。招标人广角监舍半球一直采用的是500万超广角半球，实际使用效果好，在不增加整个项目预算的前提下，适当调高设备性能参数，符合招标人现实需求。

2.根据《中华人民共和国价格法》第六条、第十八条规定，投标人依法有权自主制定属于市场调节的价格，有权根据企业的生产经营成本等自身情况和市场供求状况等外部因素自主定价。

3.故招标文件的此项要求不做调整，按招标文件执行。

事项 2、 招标文件第 4章招标内容及要求 二、技术和服务要求：

2、平台部分：本项目根据《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）及关于H.265编码协议相关补充文件技术要求，统一采用H.265编码协议进行国标化平台升级改造，并支持国标平台的同级域、上下级域的级联。视频监控管理平台可采用升级现有或新建方式，只部署一个管理平台实现统一调度管理，须与现有部分监控系统、现有流媒体系统、解码显控系统、存储系统、数据库系统实现对接扩容，实现整个视频网络数据的统一管理和配置，能够将扩容以后的存储系统作为一个统一的资源池进行配置和分配。平台支持启用水印功能，屏幕水印支持用户姓名，证件号码等，能够完成平台对水印的统一下发，实现统一时钟服务器校时。

序号1、平台：1.按GB28181和省局H.265标准补充协议对监控平台进行改造或利旧，含平台软硬件改造、流媒体服务器、省局联网平台接入等内容，提供≥6年质保，≥6年系统软件服务，如利旧原有系统需提供原厂维保证明。11.为保证机房空间集约化利用，单台设备空间≤2U，整套平台设备空间≤8U；

事实依据：1.招标文件中要求平台进行国标化升级改造,与序号1、平台的性能指标参数有偏离，参数要求平台可以利旧且需提供利旧原厂维保证明。经调研，福建省监狱管理局下发经过专家组评审的设计方案中要求平台部分要按照最新国家标准协议进行改造或新建，表格描述有改省局经过评审下发的文件内容降低前厂家成本的行为，并且对于原厂证明有明显倾向性。建议按省下发原文件修改。

经调研，宁德监狱本次被质疑的所有新增倾向性条款，该份招标文件挂网前新增部分并无进行专家评审流程，未同其他地市向省主管部门上报，参数来源也无满足三家品牌的参考依据。建议按省局已经评审原文件招标，满足公平公正公开参与原则。

经调研，因为各地市的监狱现有宇视的平台目前无法满足国标接入的标准，进行升级改造或新建。参数描述有串改省局经过评审下发的文件内容，降低原系统厂家成本的行为，并且要求提供原厂证明，属于变相要求提供产品制造商的授权证书，具有明显的品牌倾向性。

请求： 按福建省监狱管理局下发经过专家组评审的设计方案，把平台参数的第1条描述修改为：按GB28181和省局H.265标准补充协议对监控平台进行改造，含平台软硬件改造、流媒体服务器、省局联网平台接入等内容，提供≥6年质保，≥6年系统软件服务。同时，招标要求实现统一时钟服务器校时,但是宁德监狱无时钟服务器，要求删除与本次项目无关条款。

答复：1.此次是标清改高清的改造类项目，已建设诸多相关设备，为了视频监控系统统一管理以及公平公正，允许投标人对现有监控平如选择利旧原有系统的情况，需投标人提供原有系统的原厂维保证明，为合理需求，请投标人仔细阅读招标文件。

2.因招标人机房空间有限，如本次改造所需设备过多，将会导致现有机房空间放不下无法完成改造建设，故要求单台设备空间≤2U，整套平台设备空间≤8U；是结合招标人实际情况的合理性需求。请投标人仔细阅读招标文件。

3.我监 时钟服务器目前使用效果良好 。

4. 本 招标文件挂网已邀请专家进行招标文件评审

5.故招标文件的此项要求不做调整，按招标文件执行。

事项 3、 招标文件第 4章招标内容及要求 二、技术和服务要求：

序号2、红外高清防暴摄像机：7.设备可通过IE浏览器添加并绑定设备所在网段网关的MAC地址，当其它终端设备访问设备时，若使用正确的网关MAC地址即设备绑定的MAC地址则可以正常访问设备；当使用错误的网关MAC地址即不是设备绑定的MAC地址则不能访问设备；(需提供权威部门检测报告证明进行佐证)。9.具有人脸抓拍功能，可对经过设定区域的行人进行人脸检测和人脸跟踪，当检测到人脸后，可抓拍人脸图片，抓拍图片数量可设，可设置抓拍人脸小图；可通过IE浏览器开启或关闭人脸优选功能，开启后具有效果优先或速度优先设置选项；(需提供权威部门检测报告证明进行佐证)。10、▲可支持内数字证书，并支持采用数字证书对解码秘钥进行加密；视频码流中的解码密钥应能周期性动态变化；(需提供权威部门检测报告证明进行佐证)

事实依据：以上参数并不是国家强制性标准，只是照搬某一厂家的技术指标，由于各设备生产厂家产品设计方式不同、功能参数的描述方式不同，各厂家在检验报告中的检测项目也不尽相同。我司通过咨询各主流厂家，以上参数只有宇视一家满足，其他厂家均不满足以上产品参数要求，本项目参数设置具有品牌倾向性，存在以不合理条件对供应商实行差别和歧视待遇的事实。

请求： 删除以上具有品牌倾向性的参数要求。

答复： 1.根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人是招标活动的责任主体，其有权根据自身实际和项目特点提出相应的招标需求。招标人监控存在特殊性，选择对部分视频进行加密符合招标人现实需要，避免出现视频数据泄露风险。

2.根据谁主张谁举证原则，质疑事项必要的证据材料应当由质疑人提供。由于产品更新迭代存在时间差、官网信息及产品白皮书展示的功能不完全等因素，质疑人仅凭宇视的产品截图材料就作为属于其独有的证明材料，其有效性、说服性较弱。

3.投标人可以选择同等或高于此配置参数的任何品牌产品参与本项目投标，故不存在明显指向性，且要求提供具有检验检测机构资质的机构出具的有效检验检测报告复印件予以佐证，是为了防止部分投标人弄虚作假应标，因此核实这些重点功能的真实性，保证产品的质量就尤为重要，故招标文件的此项要求不做调整，按招标文件执行。

事项 4、 招标文件第 4章招标内容及要求 二、技术和服务要求：

序号3、高清枪式摄像机：8.支持宽动态自动切换功能：在IE浏览器下，具有宽动态自动切换设置选项，在环境亮度变化时，可自动进行关闭/开启切换。9.支持以IPSAN或以ISCSI直存方式进行双路传输数据(需提供权威机构出具的检测报告证明进行佐证)。10.支持走廊模式：开启走廊模式后，监控画面可90u00B0旋转并自动调整宽高比。

序号4、红外高清球机：6.支持人员聚集、区域入侵检测、越线检测、视频遮挡、移动侦测、区域进入/离开、零星走动、落单测等能分析功能；7.可配置启用或关闭视频内容保护功能，启用该功能时可对视频图像码流进行随机混淆处理，即对每帧视频图像编码随机改变每帧视频数据报文中若干字节的内容后再进行网络传输；(需提供权威机构出具的检测报告证明进行佐证)。8.样机应支持以ISCSI方式进行双路传输数据(需提供权威机构出具的检测报告证明进行佐证)。10.配备全工云台，垂直-15u00B0~ 90u00B0。

事实依据：以上参数并不是国家强制性标准，只是照搬某一厂家的技术指标，由于各设备生产厂家产品设计方式不同、功能参数的描述方式不同，各厂家在检验报告中的检测项目也不尽相同。我司通过咨询各主流厂家，以上参数只有宇视一家满足，其他厂家均不满足以上产品参数要求，本项目参数设置具有品牌倾向性，存在以不合理条件对供应商实行差别和歧视待遇的事实。

请求： 删除以上具有品牌倾向性的参数要求。

答复： 1.根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人是招标活动的责任主体，其有权根据自身实际和项目特点提出相应的招标需求。高清枪式摄像机宽动态自动切换可以有效保障监控画面效果；走廊模式是为了匹配我单位长走廊场景的要求；直存为成熟的技术。这些参数要求为了提升招标人监控水平建设需要的功能。红外高清球机参数为招标人数据安全、设备使用的功能。符合招标人现实需求。

2.根据谁主张谁举证原则，质疑事项必要的证据材料应当由质疑人提供。由于产品更新迭代存 在时间差、官网信息及产品白皮书展示的功能不完全等因素，质疑人仅凭宇视的产品截图材料就作为属于其独有的证明材料，其有效性、说服性较弱。

3、质疑人所质疑的6.支持人员聚集、区域入侵检测、越线检测、视频遮挡、移动侦测、区域进入/离开、零星走动、落单测等能分析功能；10.配备全工云台，垂直-15u00B0~ 90u00B0为省监狱管理局下发可研方案内容，对此有疑义请向省监狱管理局反应。

4.投标人可以选择同等或高于此配置参数的任何品牌产品参与本项目投标，故不存在明显指向性，且要求提供具有检验检测机构资质的机构出具的有效检验检测报告复印件予以佐证，是为了防止部分投标人弄虚作假应标，因此核实这些重点功能的真实性，保证产品的质量就尤为重要，故招标文件的此项要求不做调整，按招标文件执行。

事项 5、 招标文件第 4章招标内容及要求 二、技术和服务要求：

序号 6、周界摄像机A:4.内置8GB eMMC芯片。

事实依据：以上参数并不是国家强制性标准，只是照搬某一厂家的技术指标，我司通过咨询各主流厂家，以上参数只有宇视一家满足，其他厂家均不满足以上产品参数要求，本项目参数设置具有品牌倾向性，存在以不合理条件对供应商实行差别和歧视待遇的事实。

请求： 删除以上具有品牌倾向性的参数要求。

答复： 1.根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人是招标活动的责任主体，其有权根据自身实际和项目特点提出相应的招标需求。eMMC对比传统TF具备更高读写速度和使用寿命，可更好的满足这偶别人单位的使用要求，符合招标人现实需求。

2.根据谁主张谁举证原则，质疑事项必要的证据材料应当由质疑人提供。由于产品更新迭代存在时间差、官网信息及产品白皮书展示的功能不完全等因素，质疑人仅凭宇视的产品截图材料就作为属于其独有的证明材料，其有效性、说服性较弱。

3.投标人可以选择同等或高于此配置参数的任何品牌产品参与本项目投标，故不存在明显指向性，故招标文件的此项要求不做调整，按招标文件执行。

事项 6、 招标文件第 4章招标内容及要求 二、技术和服务要求：

序号8、制高点全景摄像机：3.内置GPU芯片，内置防抖陀螺仪，设备镜头需具备良好的防刮性能。5.支持帧率动态控制功能，当监视画面无运动物体时视频帧率自动调整到最低设定值；当检测到有运动物体时，视频录像帧率自动调整至最高设定值；支持特写画面定位功能，当全景画面出现移动物体时，特写画面可实时检测跟踪到移动物体并放大显示(需提供权威机构出具的检测报告证明进行佐证)

事实依据：以上参数并不是国家强制性标准，只是照搬某一厂家的技术指标，由于各设备生产厂家产品设计方式不同、功能参数的描述方式不同，各厂家在检验报告中的检测项目也不尽相同。我司通过咨询各主流厂家，以上参数只有宇视一家满足，其他厂家均不满足以上产品参数要求，本项目参数设置具有品牌倾向性，存在以不合理条件对供应商实行差别和歧视待遇的事实。

请求： 删除以上具有品牌倾向性的参数要求。

答复： 1.根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人是招标活动的责任主体，其有权根据自身实际和项目特点提出相应的招标需求。内置GPU芯片，内置防抖陀螺仪，设备镜头需具备良好的防刮性能均为常规参数指标；帧率动态控制则可以有效的节约存储空间大小，符合招标人现实需求。

2.根据谁主张谁举证原则，质疑事项必要的证据材料应当由质疑人提供。由于产品更新迭代存在时间差、官网信息及产品白皮书展示的功能不完全等因素，质疑人仅凭宇视的产品截图材料就作为属于其独有的证明材料，其有效性、说服性较弱。

3.投标人可以选择同等或高于此配置参数的任何品牌产品参与本项目投标，故不存在明显指向性，故招标文件的此项要求不做调整，按招标文件执行。

事项 7、 招标文件第 4章招标内容及要求 二、技术和服务要求：

3、存储部分：存储设备须采用控制器架构，采用高密度设计，存储设备单U支持不少于12块硬盘；为了便于维护管理，投标方所供云存储服务器须支持前面板硬盘热拔插功能；本次云存储系统建成后，原有存储设备与现有云存存储系统能够构建成一个大的数据资源池，支持被视频管理平台进行统一管理和配置，在建设实施中不允许出现数据中断与丢失。

序号23、云存储节点(48盘位含48块8T硬盘):1.配置≥1颗64位多核处理器，≥4GB内存，内存支持扩展到≥256GB,支持扩展≥128GSSD固态硬盘，支持热插拔冗余风扇；支持热插拔冗余电源供电；设备必须为控制器架构，支持双BIOS或者双控制以保证设备可靠性。5.考虑设备安装及后续维护，要求存储节点支持硬盘前面板热插拔；11.单台配置不低于48块8T企业级硬盘，考虑机房空间可持续建设，存储设备须采用高密度设计，要求单U机柜可放置不少于12块硬盘。12.★须整合现有存储设备，存储扩容建设后形成一个统一管理的存储资源池，不允许双系统或多系统对存储总资源进行割裂管理，在存储设备整合过程中不允许出现数据中断或丢失。13.▲支持查看云存储系统中各个存储节点、业务模块、存储资源、的在线状态以及告警信息。支持查看每一个前端摄像机的实时读写情况、告警信息等；支持录像加密功能，当前端相机不支持加密功能时，支持在数据落盘前进行加密；从存储出去的所有数据均为加密后的数据，必须经过密钥服务器的授权才可正常解码，否则只能达到马赛克的画面无法正常显示；(需提供权威机构检测报告证明进行佐证)

序号24、云存储服务器(含软件):▲8.人脸抓拍功能：支持将前端人脸抓拍前端摄像机抓拍的大图和小图保存至云存储系统(需提供权威机构出具的检测报告证明进行佐证)。▲9.支持跨资源池迁移，迁移后新的录像文件存入新资源池，原资源池中的空间可释放；持终端信息检测功能，可监视并显示在线终端IP;监测到非法接入时可告警并阻断该设备通信；(需提供权威机构检测报告证明进行佐证)。

事实依据： 经前期调研，要求支持前面板热插拔且单U支持不少于12块硬盘、必须为控制器架构，支持双BIOS和双控制,仅宇视一家独有。现有的存储设备为宇视品牌，标★的要求明显为宇视量身打造，且作为废标项。标▲参数描述的功能为宇视独有，见宇视官网功能截图。根据福建省监狱管理局评审下发的《福建宁德监狱安防视频高清化改造项目》文件中，以上参数要求为额外未经评审补充的，都做了独有的倾向性修改：不管是从设备的形态上、过多无需使用的接口数量上，都是宇视独有的，排除了其他厂家的设备，严重违背了公开招标的基本原则，侵害了众多潜在投标人的合法权益，偏离评审和造价文件。

请求： 要求将序号23、云存储节点(48盘位含48块8T硬盘)第1条参数修改为：配置≥1颗64位多核处理器，≥4GB内存，内存支持扩展到≥256GB,≥128GSSD固态硬盘，支持热插拔冗余风扇；支持热插拔冗余电源供电。第11条参数修改为：单台配置不低于48块8T企业级硬盘。同时删除其他具有品牌倾向性的参数要求。

答复： 1.根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人是招标活动的责任主体，其有权根据自身实际和项目特点提出相应的招标需求。以上参数为充分融合原有存储， 便于存储安全以及保证存储数据不丢失，符合招标人现实需求。打★号的为实际性内容，投标人在投标文件承诺响应中标后能实现其功能即可，并未要求投标人在投标时提供相关证明进行佐证；打▲号的参数为关键指标，未标识符号的参数为一般指标，允许负偏离，投标人可根据自身情况提供相关材料进行投标。

2.根据谁主张谁举证原则，质疑事项必要的证据材料应当由质疑人提供。由于产品更新迭代存在时间差、官网信息及产品白皮书展示的功能不完全等因素，质疑人仅凭宇视的产品截图材料就作为属于其独有的证明材料，其有效性、说服性较弱。

3招标文件在挂网前已经过专家评审。

4.投标人可以选择同等或高于此配置参数的任何品牌产品参与本项目投标，故不存在明显指向性，要求提供具有检验检测机构资质的机构出具的有效检验检测报告复印件予以佐证，是为了防止部分投标人弄虚作假应标，因此核实这些重点功能的真实性，保证产品的质量就尤为重要，且招标文件并未限制送检单位和检测机构。故招标文件的此项要求不做调整，按招标文件执行。

事项 8、 招标文件第 4章招标内容及要求 二、技术和服务要求：

序号 11、核心交换机：8.▲多虚一技术(N:1),支持4框虚拟化技术，支持 10GEPON功能，需提供权威机构出具的测试报告证明进行佐证；9.▲支持多业务融合板卡，与设备紧耦合无需外部连线，支持部署WindowsServer及SDN控制器，实现SDN方案与设备一体化部署，需提供权威机构出具的测试报告证明进行佐证；10.▲内置智能管理功能，支持通过图形化界面设备配置及命令一键下发和版本智能升级，需提供权威机构出具的测试报告证明进行佐证；11.支持与原核心交换机形成虚拟化，提供投标方承诺函，保留中标后测试权利，如无法和原核心交换机形成虚拟化技术，采购人有权拒绝验收。

事实依据：以上参数并不是国家强制性标准，只是照搬某一厂家的技术指标，由于各设备生产厂家产品设计方式不同、功能参数的描述方式不同，各厂家在检验报告中的检测项目也不尽相同。我司通过咨询各主流厂家，只有新华三满足，其他厂家均不满足以上产品参数要求。另外要求与原核心交换机形成虚拟化,根据我司的咨询，由于存在技术壁垒，不同品牌的交换机之间无法形成虚拟化，只有与原品牌保持一致，才能形成虚拟化，属于变相指定品牌，因此本项目参数设置具有品牌倾向性，存在以不合理条件对供应商实行差别和歧视待遇的事实。

请求： 删除以上 具有 品牌倾向性的参数要求。

答复： 1. 根据 《中华人民共和国招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人是招标活动的责任主体，其有权根据自身实际和项目特点提出相应的招标需求。 打▲号的参数为关键指标，允许投标人负偏离，投标人可根据自身情况提供相关材料进行投标。 第 8条：多虚一技术、10EPON功能为目前市面上主流核心交换机所具有的特性技术，要求经过权威机构检测的测试报告检测是为对产品能力的一种证明方式，并不存在只有一家能够满足情况，各厂商针对自己产品均可以申请进行测试并出具报告。第9条：支持多业务融合网卡等技术功能为市场上核心交换机主流厂商功能，要求经过权威机构检测的测试报告检测是为对产品能力的一种证明方式，并不存在只有一家能够满足情况，各厂商针对自己产品均可以申请进行测试并出具报告。第10条：为了保证运维简单、高效、便捷，因此有内置智能管理功能需求，此为实际运维人员提出的功能需求；同时其为业界主流核心交换机厂家应有的管理软件功能。同时为了证明其功能真实性，要求经过权威机构检测的测试报告检测是为对产品能力的一种证明方式，并不存在只有一家能够满足情况，各厂商针对自己产品均可以申请进行测试并出具报告。11条、根据我单位实际需求，原一台核心交换机存在宕机影响整个网络的风险，为降低监管风险，因此需要保证双核心交换机形成虚拟化，堆叠，此为实际业务功能需求，其次，为了保证核心能够进行虚拟化技术，需要投标方提供承诺函，是为了保证中标后产品实施可行性的合理要求。

3.经过权威机构检测的测试报告检测是为对产品能力的一种证明方式，并不存在只有一家能够满足情况，各厂商或投标人对自己所投产品均可以申请进行测试并出具报告；其次业界交换机厂商均有能满足参数的核心交换机。故招标文件的此项要求不做调整，按招标文件执行。

事项 9、 招标文件第 4章招标内容及要求 二、技术和服务要求：

序号 12、集中供电设备：4.为了对所有前端摄像机供电电源统一管理和维护，所有前端摄像机供电电源为同一品牌

事实依据 :表述意图不清晰，如该条表述意图为前端摄像机和集中供电设备必须为同一品牌，我司经过市场调研该要求只有浙江宇视科技有限公司产品满足，那该条技术参数完全就是变相为了所谓的控标而设定的参数，损害了其他潜在投标人的合法权利。

请求： 为体现招标的公平、公正，建议删除集中供电设备第 4条参数要求。

答复： 1.根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人是招标活动的责任主体，其有权根据自身实际和项目特点提出相应的招标需求。为了对所有前端摄像机供电电源统一管理和维护，要求所有前端摄像机供电电源为同一品牌，符合招标人现实需求。

2.根据谁主张谁举证原则，质疑事项必要的证据材料应当由质疑人提供。质疑人并无提供质疑内容的支撑的直接或间接材料、证据。

3.故招标文件的此项 要求 不做调整，按招标文件执行。

事项 10、 招标文件第 4章招标内容及要求 二、技术和服务要求：

序号25、下一代防火墙(视频区域):8.▲视频调阅审计功能：在调阅视频时，设备支持对符合GB/T28181标准的终端进行审计，包括源、目IP及取流时间，(需提供权威机构出具的检测报告证明进行佐证)

序号26、日志审计服务器：7.支持显示审计事件分类统计列表，根据审计策略名称、审计事件类型、被审计人员、目标设备地址四个维度展现，提供截图证明。

序号27、运维审计服务器：8.支持通过动作流配置提供广泛的应用接入支持，无论被接入的资源如何设计登录动作，通过动作流配置即可实现单点登陆和审计接入，提供截图证明。

序号28、下一代防火墙(边界):8.▲支持通过命令行的方式对设备内部数据流进行分析，可快速定位造成故障的防火墙内部功能模块，便于进行故障排查(需提供权威机构出具的检测报告证明进行佐证)

事实依据：以上参数并不是国家强制性标准，只是照搬某一厂家的技术指标，由于各设备生产厂家产品设计方式不同、功能参数的描述方式不同，各厂家在检验报告中的检测项目也不尽相同。我司通过咨询各主流厂家，只有杭州迪普科技股份有限公司满足，其他厂家均不满足以上产品参数要求，因此本项目参数设置具有品牌倾向性，存在以不合理条件对供应商实行差别和歧视待遇的事实。

请求： 删除以上具有品牌倾向性的参数要求。

答复： 1.根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人是招标活动的责任主体，其有权根据自身实际和项目特点提出相应的招标需求。打▲号的参数为关键指标，允许投标人负偏离，投标人可根据自身情况提供相关材料进行投标。

2.根据谁主张谁举证原则，质疑事项必要的证据材料应当由质疑人提供。质疑人并无提供质疑内容的支撑的直接或间接材料、证据。

3.经过权威机构检测的测试报告检测是为对产品能力的一种证明方式，并不存在只有一家能够满足情况，各厂商或投标人对自己所投产品均可以申请进行测试并出具报告。故招标文件的此项要求不做调整，按招标文件执行。

事项 11、 招标文件 第 3章 评标标准和方法 5.技术及商务文件评审办法和标准

产品技术性能和功能:根据各投标人所投产品的技术性能、功能配套情况以及对《招标文件采购内容及要求》各项技术要求的响应承诺等方面由评委进行评分。在主要产品技术指标中，带★符号指标(共2项)为必须满足条款，不满足则为实质性偏离，按否决投标处理，带▲符号技术参数指标不响应，每项(共9项)扣3分，其他未带符号技术参数指标不响应，每项扣1分，扣完为止。

事实依据： 产品技术性能和功能共计55分，其中所需提供检测报告分值占用35分，未带符号技术参数不响应扣1分，所有分数相加远大于所设分值综合，故该项标准设置不合理。

请求： 建议重新修订 5.技术及商务文件评审办法和标准

答复： 1.根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人是招标活动的责任主体，其有权根据自身实际和项目特点提出相应的招标需求。根据招标文件第4章招标内容及要求二、技术和服务要求的内容进行区分打★号的不允许负偏离的实际性内容，打▲号的参数为关键指标，未标识符号的参数为一般指标。满足本项目采用的综合评分法，即在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分顺序由高到低推荐中标候选人。评标委员会将根据投标人提供的投标文件中的响应情况进行评审，不存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，也不存在方案设计过程中倾向性严重。

本答疑纪要为宁德监狱安防视频高清化改造项目（重新招标）招标文件的组成部分。本答疑纪要与招标文件有不一致之处，以本答疑纪要为准。

招标人：福建省宁德监狱

招标代理机构：福建泰利招标代理有限公司

日 期:2022年11月2 9 日